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川普打算限制或干脆取消中国留学生OPT资格

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发表于 2020-5-7 04:47:15 | 显示全部楼层 |阅读模式

尽管美国大学面临吸引招收国际学生方面的困境,特朗普政府可能会对毕业后想在美国从事一段时间工作(OPT)的学生施加新的限制。新措施也可能针对中国学生,而中国学生是迄今为止美国大学最大的国际学生来源。2020年4月22日,特朗普政府发布总统公告,暂停大多数新移民入境至少60天,并下令进行30天的审查,建议对临时签证持有者实施新的限制。2020年4月27日,美国国土安全部代理部长查德沃尔夫在接受布赖恩基尔米德的电台采访时表示,OPT是政府的考虑目标。基尔米德询问了参议员汤姆科顿(TomCotton)关于应该禁止中国学生在美国学习技术领域的论点,因为他们带着这些知识回到中国。

2018年,英国《金融时报》报道,特朗普政府考虑禁止所有中国学生进入美国。该报称:白宫工作的斯蒂芬米勒(Stephen Miller)在制定政府强硬的移民政策方面一直举步其发展,他迫使总统和其他官员让中国公民无法在美国学习。

中国学生可能成为目标,以帮助政府转移对其处理冠状病毒的批评。据《政治报》报道,针对中国的报复是选举年战略的一部分。与科顿参议员关于大多数中国学生返回中国的说法相反,国家科学基金会的数据显示,90%来自于中国的STEM(科学、技术、工程和数学)领域的博士,在获得学位10年后仍留在美国。限制OPT将鼓励更多的中国学生在美国完成学业后飞回中国,这是中国政府的目标。

对于特朗普总统,限制或取消OPT,包括在STEM领域,一直被纳入监管议程。OPT通常是在毕业后允许国际学生在美国工作 12 个月或额外 24 个月从事与 STEM 相关的工作。特朗普政府官员赞成对国际学生采取其他限制措施,包括取消学生身份期限的提案,但各大高校认为这种考虑会让学生留下来继续学习增加不确定性。

BRT与马里兰大学预测项目的合作,分析了限制OPT的影响。研究发现,与移民取代美国工作者的说法相反,缩减OPT将导致失业率到2028年上升0.15个百分点,这进一步表明移民增加了本地出生的工作者的就业机会。 政府宣布总统宣言的前提是减少移民将降低失业率。

研究总结道:到2028年,经济方面将失去443000个工作岗位,导致本土工作者减少255000个职位。模拟的结果与无数的先前研究相呼应,这些研究表明,美国的就业不是零和博弈:外国出生的工作者实际上为土生土长的工作者创造就业机会,而不是取代他们。合法移民是美国经济中的新消费者,总支出的增加创造了新的就业机会。此外,外国出生的工作者帮助企业获得所需的技能和人才,使企业能够扩大和雇佣更多员工。

同样,北佛罗里达大学经济学教授马德琳扎沃德尼(Madeline Zavodny)研究了近十年关于OPT的数据,并得出结论:研究结果表明,OPT计划并没有减少美国工作者在STEM领域的就业机会。扎沃德尼曾是亚特兰大联邦储备银行和达拉斯联邦储备银行的经济学家,她通过劳动力市场分析(包括学位、职业和地理区域)研究了外国学生对美国STEM工作者的影响,他发现国际学生与美国STEM工作者的失业率较低有关。并研究了9年(2008年至2016年)的数据,并批准了OPT和STEM OPT的STEM专业。

美国政策国家基金会的研究发现:

没有证据表明参加OPT计划的外国学生减少了美国工作者的就业机会。相反,有证据表明,当美国工作者更加稀缺时,美国雇主更有可能求助于外国学生工作者。

对数据的分析表明,在外国学生OPT期间大量从事工作的地区,失业率较低,因为在STEM相关的职业中,有较多的外国学生从事工作。

扎沃德尼回顾了经济文献。她总结道:拥有更多外国出生的STEM工作者的地区,其专利率更高,生产率增长更快,美国本地人的收入也更高,以及其他积极的结果。OPT 计划是美国吸引和留住外国人才的重要途径。STEM工作者对持续强劲的经济增长至关重要,其他国家也加大了招聘力度。OPT 计划是美国吸引 STEM 学生并使他们能够在毕业后为美国经济做出贡献的一个小型但重要的方式。

世界各国都在争夺所有资源中最有价值的资源人力资源。加拿大、澳大利亚和其他国家已经使国际学生毕业后更容易工作。根据加拿大国际教育局的数据,印度在加拿大大学学习的国际学生从2016年的76075人增至2018年的172625人,增幅为127%。

特朗普政府面临着削减或取消OPT的挑战,在经济方面,鼓励国际学生来美国的理由很强烈,但是限制国际学生和他们在美国工作的理由却很薄弱。

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