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发表于 2021-1-29 05:58:05 | 显示全部楼层 |阅读模式

为什么专家认为政府必须承担风险--除了管道之外--才能重启经济增长?

拜登带头绿色环保,加拿大的商业未来需要冒险打破对化石的依赖。

倾向于环保的经济学家玛丽安娜-马祖卡托的新书《使命经济》今天在英国上架,她很有可能对阿尔伯塔省省长杰森-肯尼在Keystone XL管道上数十亿美元的失败赌注抱有一定的同情心。至少在原则上是这样。

肯尼一直不愿意透露他为该项目贡献的阿尔伯塔省纳税人直接投资和贷款担保的约75亿美元的细节。但正如马祖卡托的研究表明,承担别人不会承担的风险是政府建设成功经济的重要投资策略。她认为,政府必须选择赢家。

但本周,有明显的迹象表明,赌注正在发生变化。

美国总统乔-拜登在上周撤销Keystone XL许可并重新加入巴黎气候协议后,开始制定对抗气候危机的计划。全球最大的资产管理公司黑石集团(BlackRock)告诉企业要实现碳中和,否则就会被抛在后面。

同样在本周,加拿大私营部门资助的转型加速器的一份新报告坚持认为,政府必须继续挑选赢家来重建加拿大的经济,并对重建经济提出了一些建议。

押注,但不是押在管道上

可以肯定的是,有一个学派告诫人们不要选择赢家,说市场力量更有效率,纳税人的钱更少。

但转型加速器报告的主要作者詹姆斯-梅多克洛夫特(James Meadowcroft)表示,政府可以承担私营部门不会承担的风险。

"并不是说政府不能选择赢家,"Meadowcroft说,他也是渥太华卡尔顿大学公共政策学院的教授。

"他们确实一直在世界各地挑选他们。"

但Meadowcroft表示,加拿大政府必须将风险投资的重点放在气候变化技术和行业上,而不是关注已经获得广泛商业支持的管道和其他化石燃料基础设施,因为这些技术和行业正在与强大的成熟参与者进行斗争。

Meadowcroft指出,Mazzucato的前一本书《创业国家》(The Entrepreneurial State)表明,虽然政府把钱投入到那些没有成功的计划中,但目前从苹果到特斯拉,从互联网到GPS的技术,这批大企业都是经过专门挑选,然后由政府拨款支持的。

马祖卡托曾对CBC新闻说:"为了参与创新,你必须欢迎失败。"她指的是美国政府支持的太阳能公司Solyndra,批评者经常将其作为公共投资失败的例子。她的观点是:没有Solyndra,你就不会有苹果或特斯拉。

"如果阿尔伯塔省和联邦政府20多年来没有投入巨额资金开发具有成本竞争力的技术,你就不会有油砂,"梅多克洛夫特说。

但现在,随着拜登周三提出的新计划,包括承诺逐步消除对石油和天然气的依赖,并取消化石燃料补贴,加拿大政府可能被迫以另一种方式采用类似的巨额资金。

虽然Kenney在Keystone XL上的赌注没有成功,但Meadowcroft坚持认为,在COVID-19经济衰退后提振经济的过程中,省和联邦政府有机会创造就业机会,同时支持引领新的净零碳经济的企业冠军。

而就业肯定会是一个重点,2020年将是自1982年以来加拿大就业最差的一年,石油和天然气行业的损失尤其严峻。

加拿大气候赢家

在Meadowcroft看来,值得押注的目标--加拿大在这些领域有公司具有超越世界的潜力--包括电力行业、建筑低碳化、水泥制造业,再加上石油和天然气行业本身,过渡加速器在推动阿尔伯塔省氢经济方面发挥了重要作用。

但政府投资最重要的领域可能是电动汽车,加拿大有几个重要的参与者,有发展空间。

"事实证明,在电动汽车供应链方面,加拿大其实是世界上定位最好的经济体之一。"梅多克洛夫特说。他说,从开采电池所需的铜和镍等矿物,到熟练掌握软件和电子技术的劳动力,再到电池生产到组装厂,这是一个政府战略投资可以对经济产生立竿见影效果的行业。

同时,它还能促进向电动汽车和卡车的过渡,而电动汽车和卡车是仅次于能源部门本身的最大剩余碳排放者之一。

尽管化石燃料行业在整个经济中的相对影响力在下降,但它仍然是一个强大的游说团体,深深扎根于加拿大的商业领域。可持续投资专家、加拿大丰业银行顾问阿姆尔-阿达斯(Amr Addas)表示,这也是为什么到目前为止,各国政府都想用纳税人的钱支持他们的原因之一。和其他许多分析师一样,他也相信,如果没有 "大规模的补贴",高成本、高碳的油砂无法继续生产。

除了成本之外,随着拜登在美国禁止化石燃料补贴,这可能会变得更加困难。 阿达斯同时指出,本周黑石CEO拉里-芬克的言论只是大资金希望找到避免化石燃料行业所带来的长期风险的投资的一个例子。

而阿达斯表示,政府没有理由不利用其资金转而提供融资,支持Suncor等传统能源巨头向绿色技术转型。

"这些公司之所以是解决方案的潜在部分,而不仅仅是一个问题,是因为他们拥有这些大型项目的专业知识,"阿达斯说。"他们有这种项目管理技能。"







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